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区块链生态系统监管:2019年,立法者应该怎么做?

许多人开始意识到现有的法律法规直接影响他们的生活和职业,不管他们从事什么行业。虽然加密和区块链在全球商业领域中变得越来越重要,越来越多的人参与到这个系统中来,但对这个领域进行充分和适当的监管的重要性还是不可忽略。

现在是2019年,区块链技术已经存在很长一段时间了:现在是立法者开始开发和整理全球法律框架的时候了。有哪些挑战需要解决,需要采取哪些步骤?

地理分散以及由此带来的问题产生了一个很好的问题——在可预见的未来,监管机构最终会聚集在一起共同努力,为区块链生态系统提供足够的监管框架吗?这个问题并不新鲜,专家们在去年也讨论过这种合作方式:

“我们现在看到的是缺乏一致性。区块链行业正变得越来越多样化,我认为......再次聚在一起朝着一个方向走,然后它将变得有意义和强大。不幸的是,目前我还看不出来。”

——欧盟区块链天文台及“区块链政策及框架条件”论坛成员Nina-Luisa Siedler博士

欧盟区块链天文台和论坛的代表直接与欧盟区块链合作伙伴关系表达了这一想法,这是非常有趣和说明问题的。事实上,一些组织已经在制定适当的区块链条例的任务下联合起来;例如,金融稳定委员会、支付与市场基础设施委员会(CPMI)、国际证监会组织(IOSCO)和巴塞尔银行监管委员会(BCBS)的联合活动,都是由G20财长和央行行长发起的,绝对值得注意。

然而,这并不意味着这种做法没有任何挑战。首先,不同司法管辖区之间在方法和承诺水平上的差异实际上是不可避免的。其次,我们要承认:尽管国家级合作(如上文提到的那种)确实存在,并以自己的方式取得了成效,但从全球角度来看,这仍然不够。此外,全球形势变化太大;尽管一些国家对创新和行业内的所有变化都持开放态度,但其他国家,甚至是潜在的大型生态系统参与者之一仍然充满敌意和限制,阻碍了进步。2019年情况会改变吗?让我们拭目以待吧。目前,只有一件事是明确的——推迟全球区块链监管领域的发展,这些变化应该尽快发生。

SEC,你得行动了

事实证明,对于世界各地的监管机构来说,不断地相互关注而不是实际行动是非常典型的,尤其是在利用加密和区块链等创新方面。会议期间还提到“法律是关键:监管发展如何能够引领我们走向区块链的未来”,当英国区块链协会董事会成员Cal Evans表示“每个人都在采取观望态度时,我们热衷于了解不同司法管辖区的情况。如果我们把这个作为一个事实,我们很快意识到的一个主要“榜样”是美国,尤其是美国证交会。在这里,我们还有另一个类似的想法,由Daniel Diemers博士在BlockShow Europe 2018期间题为“全球区块链规则:即将发生什么变化?”在2018欧洲大片展期间。当时,他将整个全球区块链生态系统与狂野的西部进行了比较后表示:

“目前我们有三种类型的‘狂野西部’:美国......相当安静,没有发生太多事情......,但自从最近‘城管’来了,小镇开始做生意。”

——瑞士联邦委员会区块链工作组成员Daniel Diemers博士

这整个比喻中的“城管”显然就是SEC。然而,尽管SEC对国际法律框架有着巨大的影响力,但事情进展仍然非常缓慢,这已不是什么秘密。当然,从技术上讲,SEC并不是监管机构:它自己并不制定任何法律,但它一直在发布有关行业各个方面的官方指导;这种指导常常设定了生态系统所依赖的所有重要目标和里程碑。

因此到2019年了,SEC将必须发表一份清晰而明确的声明,这不仅将鼓励主要参与者采取行动,而且还将成为区块链健康监管的基础。

ICO问题

毫无疑问,ICO仍然是全球监管机构中最具争议的问题之一(如果不是最具争议的话)。虽然一些政府正在积极采取行动,但另一些政府正在无条件地禁止这种做法。确实,存在一些值得注意的问题:区块链的无国界本质为通过ICO机制进行欺诈活动提供多种可能性,但专家认为(常识告诉我们),这一事实不应该成为全球立法者的严重障碍。“如果(监管机构)首先考虑的是(对区块链的犯罪使用),那么我们需要越过边界,我们需要跨过那座桥。”Daniel Diemers博士在2018年欧洲大片展上表示,很难不同意他的观点。

目前,我们可以指出两种基本的ICO方法,监管机构正试图在不同的司法管辖区实施;虽然将ICO视为现有资产类别之一的包容性方法更容易被政府利用,但“新”方法则相反,将ICO代币视为一种全新的加密资产类别。

当然,它们都有各自的优缺点。因此,第一个问题的坏处在于,现有的资产监管对大多数公司来说过于苛刻,并且与高成本相关,这会自动为许多新兴公司削减这一机会,甚至使其进入市场的挑战。当然,也有一些好处:现有的法规主要以客户为导向,为这个团体提供了强有力的保护。此外,包容性的方法在ICO领域内创造了一种“自然选择”,这在一些专家中被认为是一种积极的趋势(尤其是对于ICO不可知论者和那些批评市场溢出的人)。

另一方面,上面提到的大多数问题都可以通过一种新的监管方法来解决,即使ICO代币成为一种全新的、独立的资产类别。如果监管机构希望通过培育新的有前景的项目,并提供这种融资方式来支持ICO行业,这将尤其有效。然而,这样的情况并不完美:现行的反欺诈和客户保护法律将不得不进行一些变革适应不断变化的现实,特别是因为这种新的有利环境可能会引发大量的欺诈项目流入市场。

显然,这两个体系都不完美,效率也不高:那么监管机构应该怎么做?创建一种新的混合方法可以解决这个问题。ICO现象在今天的商业议程中变得越来越明显和重要,因此很明显,试图忽视这个问题或完全禁止ICO是没有意义的。

尽管有怀疑论者预测,ICO仍然存在,这意味着全球监管机构很快将不得不采取行动,他们根本没有选择。

 


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